Canada Post Mail Publications Agreement Number / Numéro de la convention Poste-publications : 40609661 FALL 2019 AUTOMNE 2019 CAFC Year in Review ACCP : Rétrospective de l’année Federal Initiatives Initiatives fédérales New Products and Tools Nouveaux produits et outils And much more... Également à l'intérieur... Join the CAFC! Details Inside. Joignez-vous à l’ACCP! Détails à l’intérieur. THE CANADIAN FIRE CHIEF MAGAZINE The official publication of the Canadian Association of Fire Chiefs CHEFS EN SÉCURITÉ INCENDIE CANADIENS Le magazine officiel de l'Association canadienne des chefs de pompiersCanadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 3 Published for/Publié pour Written/Overseen By / Rédigé/Vérifié par Canadian Association of Fire Chiefs / Association Canadienne des Chefs de Pompiers Mailing Address/Adresse postale 1, Rideau St./rue Rideau, Suite/bureau 700 Ottawa, Ontario K1N 8S7 Telephone/Téléphone : (800) 775-5189 www.cafc.ca | info@cafc.ca CAFC BOARD OF DIRECTORS/LE CONSEIL D'ADMINISTRATION DE L'ACCP Ken Block, President/Président Pierre Voisine, Treasurer/Trésorier Vince Mackenzie, Member at Large/Membre à titre personnel Keri Martens, Member at Large/Membre à titre personnel Ken McMullen, Member at Large/Membre à titre personnel Daniel Perron, Member at Large/Membre à titre personnel Dan McCoy, Chair of the National Advisory Council/Président du Conseil consultatif national CAFC STAFF/PERSONNEL DE L'ACCP Tina Saryeddine, Executive Director/La directrice générale Anabel Therrien, Membership/Services aux membres Teresa Agyemang, Partnerships/Partenariats Published By/Publié par Matrix Group Publishing Inc. Return all undeliverable addresses to/Retour des envois non livrables à l’adresse de l’expéditeur: 309 Youville Street/rue Youville | Winnipeg, Manitoba R2H 2S9 Telephone/Téléphone : (866) 999-1299 www.matrixgroupinc.net | sales@matrixgroupinc.net Numéro de la convention Poste-publications : 40609661 MATRIX STAFF/PERSONNEL President & CEO/Président et chef de la direction Jack Andress Operations Manager/Directrice des operations Shoshana Weinberg | sweinberg@matrixgroupinc.net Publisher/Éditeur Jessica Potter | jpotter@matrixgroupinc.net Editor-in-Chief/Rédactrice en chef Shannon Savory | ssavory@matrixgroupinc.net Senior Editor/Rédactrice principale Alexandra Kozub | akozub@matrixgroupinc.net Accounting/Administration Lloyd Weinberg, Nathan Redekop | accounting@matrixgroupinc.net Director of Circulation and Distribution/Directeur de la circulation et de la distribution Lloyd Weinberg | distribution@matrixgroupinc.net Sales Managers/Gérants des ventes Neil Gottfred, Jeff Cash Sales Team Leader/Chef d'équipe des ventes Andrew Lee Matrix Group Publishing Inc. Account Executives/Directeurs de comptes de Matrix Group Publishing Inc. Albert Brydges, Bonnie Petrovsky, Brenda McPhee, Brian MacIntyre, Cheryl Klassen, Colleen Bell, Emerance Kitenge, Frank Kenyeres, Jim Hamilton, Julie Welsh, Kapenga Kitenge, Kevin Harris, Liam Hindle, Mackenzie Carare, Marlyn Beek, Renée Kent, Rob Gibson, Sandra Kirby, Selina Mills, Tanina Di Piazza, Tenisha Myke, Terri Erkelens Advertising Design/Conception publicitaire James Robinson Design & Layout/Conception et mise en page Cody Chomiak ©2019 Matrix Group Publishing Inc./Canadian Association of Fire Chiefs. All rights reserved. Contents may not be reproduced by any means, in whole or in part, without the prior written permission of MGPI/CAFC. The opinions expressed in this publication are not necessarily those of Matrix Group Publishing Inc. Printed in Canada. / Tous droits réservés. Le contenu ne peut pas être reproduit par quelque moyen que ce soit, en tout ou en partie, sans la permission écrite préalable de l’éditeur/l'association. Les opinions exprimées dans ce magazine ne sont pas nécessairement celles de Matrix Group Publishing Inc. 05 A Message from the Canadian Association of Fire Chiefs / Un Message de l’Association Canadienne des Chefs de Pompiers 51 CAFC Membership Application / Demande d’adhésion à L’ACCP GREETINGS / SALUTATIONS JOIN THE CAFC / SE JOINDRE À L’ACCP 52 Index to Advertisers / Index des annonceurs 06 The "A-G" of Public Safety Personnel and Mental Health: How do Firefighters Fit? / De « A à G », aspects caractérisant le personnel de la sécurité publique et enjeux de santé mentale : où les pompiers se situent-ils? 10 Towards a FirstNet North? Building out Public Safety Broadband in Canada / Vers un FirstNet Nord ? Création d’un Réseau à large bande de sécurité publique au Canada 14 Effective Communication - Transport Canada’s General Policy Advisory Council / Communication efficace - Comité consultatif sur la politique générale de Transports Canada 18 Friends of Fire: Addressing Challenges from the First 90 Days of Drone Regulations / Amis du feu : Défis posés par la révision du Règlement sur les drones à l’issue des 90 premiers jours 20 Fire Researcher of the Year: Connecting Researchers to the Fire Services / Chercheur en incendie de l’année : Relier les chercheurs aux services d’incendie 28 From the Chiefs ~ Keeping Our Promises: An Annual Report of the Canadian Association of Fire Chiefs 32 De la part des chefs ~ Tenir nos promesses : Publication du Rapport annuel de l’Association canadienne des chefs de pompiers 40 New ECFO Program for Modern Fire Service Leaders / Nouveau programme CSIC destiné aux dirigeants des services d’incendie modernes 42 NRC Project at the Urban Wildfire Interface / Projet du CNRC sur les feux de forêt en milieu périurbain 45 Big Country; Small World / Grand pays ; Petit monde 48 Fire-Rescue Canada Thank You / Merci aux supporteurs de Secours-Incendie Canada FEATURES / ARTICLES DE FONDCanadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 5 Welcome to the September edition of The Canadian Fire Chief Magazine. I’m excited to share this edition with you because it contains our annual report, “From the Chiefs ~ Keeping our Promises.” I hope you’ll enjoy reading it as much as we have enjoyed reflecting on the last 12 months. This edition also contains three feature pieces from our friends in the Federal government – one on the first 90 days of the new drone regulations; one on the Transport Canada General Policy Advisory Council, which is a 30-year old advisory table on which CAFC participates; and one on some great new work at the NRC on wildfires in the face of changing climate and building contingencies. Finally, you’ll find an important update on what we call “FirstNet North,” or the build out of Canada’s own Public Safety Broadband Network. On the CAFC side, you’ll find a celebration of the researchers in our fire research roster – be sure to check out who is there; an article on our ECFO program; and an update on our new Chief's Chat Room. We also included an editorial to start a conversation on the national and federal approach to mental health issues. Finally, some of you will receive this edition of The Canadian Fire Chief Magazine at CAFC’s Annual Conference. If that’s you, I hope we’ll have the chance to speak together. If you are a member receiving this at your home or office, know that we are always happy to hear from you, and if you are receiving this as a guest of the CAFC, we welcome you to join us by filling out the membership form on page 51. Your participation will be wel- comed and appreciated. Fire Chief Ken Block Edmonton Fire Rescue Service KEN BLOCK PRESIDENT | PRÉSIDENT A MESSAGE FROM THE CANADIAN ASSOCIATION OF FIRE CHIEFS UN MESSAGE DE L’ASSOCIATION CANADIENNE DES CHEFS DE POMPIERS Bienvenue à l’édition de septembre du magazine Chefs en sécurité incendie canadiens. Je suis ravi de partager cette edition dans lequel figure notre rapport annuel , « De la part des Chefs ~ Tenir nos promesses ». Cette livraison contient également trois articles de fond de nos amis du gouvernement fédéral - un sur les 90 premiers jours de la nouvelle réglementation sur les drones ; un du Comité con- sultatif sur la politique générale de Transports Canada, une table consultative ancienne de 30 ans à laquelle siège l’ACCP; et un troisième à propos d’un nouveau travail remarquable entrepris au CNRC sur les feux de forêt. Enfin, vous trouverez une mise à jour importante de «FirstNet North», ou la mise en place du Réseau à large bande de sécurité publique du Canada. Du côté de l’ACCP, vous trouverez dans ce numéro une célébra- tion des chercheurs inscrits à notre Répertoire de recherche sur les incendies - assurez-vous de vérifier qui est présent ; un article sur notre programme CSIC ; et une mise à jour sur notre nouvelle Salle de clavardage des chefs. L’éditorial amorce une conversation sur l’approche nationale et fédérale en matière de santé mentale. Enfin, certains d’entre vous recevront ce numéro du magazine Chefs en sécurité incendie canadiens à la conférence annuelle de l'ACCP. Si vous êtes de ceux-là, j’espère que nous aurons l’occasion de par- ler ensemble. Si vous lisez ce message à votre domicile ou à votre bureau, sachez que nous sommes toujours heureux d’avoir de vos nouvelles, et si vous le recevez en tant qu’invité de l’ACCP, nous vous convions à nous rejoindre en remplissant le formulaire d’adhésion en page 51. Votre participation sera la bienvenue et appréciée. Directeur Ken Block Service d’incendie d’Edmonton GREETINGS SALUTATIONS I’m excited to share this edition with you because it contains our annual report, “From the Chiefs ~ Keeping our Promises.” Je suis ravi de partager cette edition dans lequel figure notre rapport annuel , « De la part des Chefs ~ Tenir nos promesses ». 6 www.cafc.ca • Deployment: How often are seminal events encountered? Regularly, or by exception? • Exposure: What is the nature and fre- quency of exposure? • Finances: What is the availability of resource for implementing the results? • Generalizability: What are the simi- larities and differences according to the activity, benefit plan, context, expo- sure, and frequency dimensions we named earlier? With such considerations, are fire- fighters like other PSP? Consider that 85 percent of firefighters are volun- teer. Do they have the same bene- fit plans? Supports? Infrastructure? Are they like full-time or government employees? Where does this leave us? As the old business school book would say, “bal- ance is nice, but focus breeds excel- lence.” Excellence is a minimum stan- dard when it comes to rectifying the issue we have with first responder men- tal health. Choose one group or choose all of them, but let’s start to establish some conceptual clarity about what we are really trying to achieve. Let’s show meaningful impact. We can do it. table were federal public safety depart- ments of Correctional Service Canada, the Canadian Border Services Agency (CBSA), and the Canadian Security Intelligence Service (CSIS). At the frame- work table were the Department of National Defence, physicians, nurses, and jurors. Why did these initiatives extend to more more groups? The answer was “need and opportunity,” “seed resources,” and “it’s the right thing to do.” We all want to do the "right" thing. However, without a critical analysis, can right become “wrong-headed?” As administrators, its incumbent of us to ask how is this going to work? Are public safety personnel sufficiently homogeneous or are solutions sufficiently generalizable to make the effort manageable within the available resource? We developed some key questions that one might ask to compare and contrast: • Activity: What specific activity/activi- ties make up the job? How do people engage? • Benefit plan: What, if any, is the men- tal health coverage in the benefit plan? • Context and culture: Is the physical context controlled? What is the culture of the service? Are all public safety person- nel the same when it comes to the solutions needed to address mental health issues? More specifically, would mental health solutions for public safety personnel be any different for those working in the Fire Services? The CAFC was recently faced with these questions. The mere question is likely to cause consternation. Every public safety profes- sional is important, they are all people and all have important needs to address. However, in a seminal article by renowned mental health public safety researcher Nicholas Carleton and team, the conclu- sion in the abstract reads as follows: “The available data suggests that Canadian pub- lic safety personnel (PSP) experience sub- stantial and heterogeneous difficulties with mental health and underscore the need for a rigorous epidemiologic study and category-specific solutions." There are two federal initiatives where the question matters imminent- ly. The first is the Canadian Institutes of Health Research (CIHR)/Canadian Institute of Public Safety Research and Treatment (CIPSRT) research con- sortium, where $30M is dedicated to “public safety personnel research and treatment.” In a CIHR competition for $8M from the total $30M, there are profession-specific project opportuni- ties for $1M each and “generic public safety personnel” project opportunities. The second is the federal framework for Post-Traumatic Stress Disorder (PTSD), where Todd Doherty, a former firefight- er and member of parliament, brought forward a bill on PTSD in response to a suicide video that he received from a firefighter. At both events, the usual four – tri- services and Emergency Medical Services (EMS) – were joined by many other groups. At the CIPSRT-CIHR consortium Earlier this year, Todd Doherty, MP, was part of a National Conference on Post-Traumatic Stress Disorder. Search YouTube for “National Conference on PTSD” for details. / Plus tôt cette année, l’hon. Todd Doherty a participé à une conférence nationale sur l’état de stress post- traumatique. Cherchez “National Conference on PTSD” sur YouTube pour plus de détails. The "A-G" of Public Safety Personnel and Mental Health: How do Firefighters Fit?Canadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 7 • Généralisabilité : Quelles sont les similitudes et les différences selon l’activité, le régime de prestations, le contexte, l’exposition et les dimen- sions de fréquence que nous avons mentionnés précédemment ? Avec de telles considérations, les pompiers sont-ils comme les autres membres du personnel de la sécurité publique ? Considérons que 85 pour cent des pompiers sont volontaires. Ont-ils les mêmes régimes d'avantages sociaux, les mêmes soutiens ? L’infrastructure est-elle la même ? Peuvent-ils être assimilés à des employés à temps plein ou du gou- vernement ? Où cela nous mène-t-il ? Comme dirait l'ancienne livre école de com- merce, « L'équilibre, c'est bien, mais la concentration engendre l'excellence. » Lorsqu’il s’agit de régler le problème de santé mentale des premiers inter- venants, l’excellence est une norme minimale. Choisissez un groupe ou choisissez-les tous, mais commençons par établir une certaine clarté conceptu- elle sur ce que nous essayons vraiment d’accomplir. Montrons un impact signifi- catif. Nous pouvons y arriver. Lors des deux réunions, les quatre groupes habituels – les trois services et les Services médicaux d’urgence (SMU) – ont été rejoints par de nombreux autres groupes. Les ministères fédéraux de la Sécurité publique du Service cor- rectionnel du Canada, l’Agence des ser- vices frontaliers du Canada (ASFC) et le Service canadien du renseignement de sécurité (SCRS) consortium formé par l’IRCTSP et les IRSC. Le ministère de la Défense nationale, les médecins, le per- sonnel infirmier et les membres du jury étaient présents à la table où le cadre a fait l’objet de discussions. Pourquoi ces initiatives se sont-elles étendues à d'autres groupes ? « Besoin et opportunité », « Ressources de départ » et « C’est la bonne chose à faire » était la réponse avancée. Nous voulons tous "faire" ce qu’il faut. En tant qu’administrateurs, il nous incombe de nous interroger sur la juste démarche. Le personnel de la sécurité publique est-il suffisamment homogène ou les solutions sont-elles suffisamment généralisables pour que l'effort puisse être géré avec les ressources disponibles ? Nous avons élaboré quelques aspects clés que l’on pourrait poser à titre de comparai- son et de mise en contraste : • Activité : Quelle(s) activité(s) spécifique(s) compose(nt) le travail ? Comment les gens s’engagent-ils ? • Régime d’avantages sociaux : Quelle est, le cas échéant, la couver- ture en santé mentale du régime ? • Contexte et culture : Le contexte physique est-il contrôlé ? Quelle est la culture du service ? • Déploiement : Quelle est la fréquence des événements déterminants ? Régulièrement, ou par exception ? • Exposition : Quelle est la nature et la fréquence de l’exposition ? • Finances : Quelles sont les ressources disponibles pour la mise en œuvre des résultats ? Est-ce que tout le personnel de la sécurité publique est sur un pied d’égalité face aux problèmes de santé mentale ? En d’autres termes, en quoi les solutions avancées dif- fèrent-elles chez ceux qui travaillent dans les services d'incendie ? L’ACCP a récem- ment été confrontée à ces questions. Le simple fait de poser la question ris- que de semer la consternation. Tous les professionnels de la sécurité publique sont importants en tant que personnes ayant des besoins importants à satisfaire. Cependant, on peut lire dans le résumé d’un article publié par Nicholas Carleton et son équipe, chercheur renommé dans le domaine de la santé mentale et de la sécurité publique, la conclusion suivante : « Les données disponibles suggèrent que les personnel de la sécurité publique (PSP) canadiens éprouvent des difficultés importantes et hétérogènes en matière de santé mentale et soulignent la néces- sité d'une étude épidémiologique rigou- reuse et de solutions propres à chaque catégorie. » La question revêt une importance cruciale dans deux initiatives fédérales et en premier lieu le consortium Instituts de recherche en santé du Canada (IRSC)/ Institut canadien de recherche et de traitement en sécurité publique (ICRTSP), où 30 millions de dollars sont affectés à la « recherche et au traitement du person- nel de sécurité publique ». À l’occasion d'un concours d’une valeur de 8 millions $ sur un total de 30 millions, des possibilités de projets spécialisés pour 1 million de dollars chacune sont mises de l’avant ainsi que possibilités de projets « génériques pour le personnel de la sécurité pub- lique ». La deuxième initiative est le cadre fédéral relatif à l’état de stress post-trau- matique, qui a incité Todd Doherty, un ancien pompier et député, à présenter un projet de loi sur état de stress post-trau- matique (ÉSPT) en réponse à une vidéo sur le suicide qu'il a reçue d'un pompier. FEATURE ARTICLE DE FOND De « A à G », aspects caractérisant le personnel de la sécurité publique et enjeux de santé mentale : où les pompiers se situent-ils? Lorsqu’il s’agit de régler le problème de santé mentale des premiers intervenants, l’excellence est une norme minimale. Choisissez un groupe ou choisissez-les tous, mais commençons par établir une certaine clarté conceptuelle sur ce que nous essayons vraiment d’accomplir. 8 www.cafc.ca Since 2005, Duracell and the CAFC worked together to share fire safety and emergency preparedness best practices with Canadians through retail events, online activities and media relations efforts. By joint education efforts, this partnership also brought to life the important role that a trusted battery like Duracell plays in every household and in time of natural disasters. This year, we will be focusing on reminding Fire Departments about their access to Duracell’s PowerForward program during major power outages. We will also be sharing more information about Duracell’s special rates available to Canadian Fire Chiefs. More information on these programs is available on the CAFC website. ONCE AGAIN, CAFC IS PROUD TO WELCOME DURACELL BACK AS AN OFFICIAL PARTNER FOR 2018 - 2021! THANK YOU DURACELL FOR BEING A TRUSTED PARTNER!Canadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 9 The Personal refers to The Personal Insurance Company. Certain conditions, limitations and exclusions may apply. Auto insurance is not available in MB, SK and BC due to government‑run plans. The service you want, the coverage you need. Insurance that works for you. ü Exclusive group rates ü Coverage options to suit your needs ü Personalized service ü The Personal App: With you, whenever you need us Get a quote and see what The Personal can do for you. 1-888-476-8737 thepersonal.com/cafc It’s time you felt confident about your home and auto insurance. As a member of Canadian Association of Fire Chiefs, you can with group insurance from The Personal.Next >