Canada Post Mail Publications Agreement Number / Numéro de la convention Poste-publications : 40609661 WINTER 2019-2020 HIVER 2019-2020 Women Chiefs Meet Rencontre des femmes chefs Welcome New MPs Bienvenue aux nouveaux députés Operating Plan 2020 Plan opérationnel 2020 And much more... Également à l'intérieur... Join the CAFC! Details Inside. Joignez-vous à l’ACCP! Détails à l’intérieur. THE CANADIAN FIRE CHIEF MAGAZINE The official publication of the Canadian Association of Fire Chiefs CHEFS EN SÉCURITÉ INCENDIE CANADIENS Le magazine officiel de l'Association canadienne des chefs de pompiersCanadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 3 Published for/Publié par Written/Overseen By / Rédigé/Vérifié par Canadian Association of Fire Chiefs / Association canadienne des chefs de pompiers Mailing Address/Adresse postale 1, Rideau St./rue Rideau, Suite/bureau 700 Ottawa, Ontario K1N 8S7 Telephone/Téléphone : (800) 775-5189 www.cafc.ca | info@cafc.ca CAFC BOARD OF DIRECTORS/LE CONSEIL D'ADMINISTRATION DE L'ACCP Ken Block, Outgoing president/président sortant John McKearney, Incoming President/président désigné Ken McMullen, Vice President/vice-président Keri Martens, Secretary/secrétaire Daniel Perron, Treasurer/Trésorier Dan McCoy, Member at Large/membre à titre personnel Vince MacKenzie, Member at Large/membre à titre personnel Peter Krich, Chair National Advisory Council/président du Conseil consultatif national CAFC STAFF/PERSONNEL DE L'ACCP Tina Saryeddine, Executive Director/La directrice générale Anabel Therrien, Manager Membership Services/gestionnaire, Services aux membres Lisa Lefebvre, A/EA and Special Projects/adjointe de direction par int. et chargée des projets spéciaux Published By/Publié par Matrix Group Publishing Inc. Return all undeliverable addresses to/Retour des envois non livrables à l’adresse de l’expéditeur: 309 Youville Street/rue Youville | Winnipeg, Manitoba R2H 2S9 Telephone/Téléphone : (866) 999-1299 www.matrixgroupinc.net | sales@matrixgroupinc.net Numéro de la convention Poste-publications : 40609661 MATRIX STAFF/PERSONNEL President & CEO/Président et chef de la direction Jack Andress Operations Manager/Directrice des opérations Shoshana Weinberg | sweinberg@matrixgroupinc.net Publisher/Éditeur Jessica Potter | jpotter@matrixgroupinc.net Editorial Staff/Personnel éditorial Shannon Savory, Alexandra Kozub, Kaitlin Vitt, Jenna Collignon Accounting/Administration Lloyd Weinberg, Nathan Redekop | accounting@matrixgroupinc.net Director of Circulation and Distribution/Directeur de la circulation et de la distribution Lloyd Weinberg | distribution@matrixgroupinc.net Sales Managers/Gérants des ventes Neil Gottfred, Jeff Cash Sales Team Leader/Chef d'équipe des ventes Julie Welsh Matrix Group Publishing Inc. Account Executives/Directeurs de comptes de Matrix Group Publishing Inc. Albert Brydges, Andrew Lee, Bonnie Petrovsky (in memoriam), Brenda McPhee, Brian MacIntyre, Cheryl Klassen, Colleen Bell, Frank Kenyeres, Jim Hamilton, Jon Beroud, Marlyn Beek, Rob Gibson, Roberto Ragona, Sandra Kirby, Tanina Di Piazza, Tenisha Myke Advertising Design/Conception publicitaire James Robinson Design & Layout/Conception et mise en page Cody Chomiak ©2020 Matrix Group Publishing Inc./Canadian Association of Fire Chiefs. All rights reserved. Contents may not be reproduced by any means, in whole or in part, without the prior written permission of MGPI/CAFC. The opinions expressed in this publication are not necessarily those of Matrix Group Publishing Inc. Printed in Canada. / Tous droits réservés. Le contenu ne peut pas être reproduit par quelque moyen que ce soit, en tout ou en partie, sans la permission écrite préalable de l’éditeur/l'association. Les opinions exprimées dans ce magazine ne sont pas nécessairement celles de Matrix Group Publishing Inc. 05 A Message from the Canadian Association of Fire Chiefs / Un Message de l'Association canadienne des chefs de pompiers 42 2020 Membership Benefits / Avantages de l’adhésion 2020 46 Ready to Join the CAFC? / Prêts à rejoindre l’ACCP ? GREETINGS / SALUTATIONS JOIN THE CAFC TODAY / JOIGNEZ-VOUS À L’ACCP DÈS AUJOURD’HUI 53 Index to Advertisers / Index des annonceurs 25 CAFC Operating Plan 2020 / Plan opérationnel 2020 06 Thinking about Fire in Your Riding? 10 Tips from the Fire Chiefs / L’impact des incendies dans votre circonscription vous préoccupe ? 10 conseils des chefs de pompiers 12 Women Chiefs Meeting: Exploring Ways to Further Inclusion in the Fire Sector / Réunion des femmes chefs : Explorer les moyens de renforcer l'inclusion dans le secteur des incendies 16 An Untold Story: Advancing the Policy Landscape Around the Mental Health of Public Safety Personnel / Une histoire inédite : Faire progresser le paysage politique sur la santé mentale du personnel de sécurite publique 22 How the IFMO is Working to Address Systemic Issues / Comment le BCAI s’efforce de résoudre les problèmes systémiques 36 Federal Budget 2020 – The Fire Service and Climate Emergency / Budget fédéral 2020 – Le Service d’incendie et l’urgence climatique 39 Attention all CAFC Members in Good Standing! / À tous les membres en règle de l’ACCP ! SPECIAL SECTION / SECTION SPÉCIALE FEATURES / ARTICLES DE FONDCanadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 5 Dear colleagues, This will be the last edition that I will open as President of the Canadian Association of Fire Chiefs (CAFC), as my last day as your President is January 31st. Soon, I will be engaging in my new role as the Fire Commissioner of the State of Victoria in Australia. I do have the distinct privilege of sharing with you that the CAFC Board of Directors has appointed Whistler Fire Chief John McKearney as President for the remainder of my term. My thanks to all members of the CAFC Board and NAC, Tina and staff, for their great support and dedication to the business of the CAFC! I also have the privilege of welcoming our new and returning MPs, Ministers, Parliamentarians, and government staff to our community. The CAFC provides each of you with a subscription to help you keep abreast of our policy issues – the issues that your constituents and communities experience and that are impacted by your work at the federal level. In this edition, you will find our “ten tips from the Fire Chiefs” and our suggestions for Budget 2020. Readers will also find our 2020 Operating Plan and updates on other important initiatives, from the Indigenous Fire Marshals office to the Women Chiefs and Company Officers Network. If you are not yet a member of the CAFC, you will find our membership registration form on page 46. Please watch for the call for speakers, sponsors, and exhibitors on the CAFC website for Fire-Rescue Canada 2020 in Montreal. Perhaps we will see each other there. In the meantime, it has been an extraordinary pleasure and privilege to have spent 40 years in Canada’s Fire Service. Thank you for your trust and confidence, and for allowing me to serve as the President of this outstanding association. I am so proud of what Canada has accomplished in public safety. I wish you all the very best. Stay Safe. Keep Well. God Bless You. Sincerely, Fire Chief Ken Block KEN BLOCK PRESIDENT | PRÉSIDENT A MESSAGE FROM THE CANADIAN ASSOCIATION OF FIRE CHIEFS UN MESSAGE DE L’ASSOCIATION CANADIENNE DES CHEFS DE POMPIERS Chers collègues, Ce sera la dernière livraison du magazine que je lirai en tant que président de l’Association cana- dienne des chefs de pompiers (ACCP), puisque le 31 janvier je cesserai mes fonctions pour assumer le rôle de commissaire des incendies de l'État de Victoria en Australie. J’ai, à cette occasion, le privilège de vous informer que le conseil d’administration de l’ACCP a nommé le chef des pompiers de Whistler, John McKearney, à la présidence pour le reste de mon mandat. Je tiens ici à remercier les membres du conseil d’adminis- tration de l’ACCP et du CCN, et, bien sûr, Tina et son personnel, du soutien et du dévouement témoigné au service de l’Association ! J’ai également le privilège d’accueillir dans notre collectivité nos nouveaux députés, ministres, parlementaires et fonctionnaires gouvernementaux, ainsi que celles et ceux qui ont été confirmés dans leurs fonctions. L’ACCP offre à chacun un abonnement pour que vous puissiez vous tenir au courant de nos enjeux politiques – reflétant le vécu de vos collectivités et des circonscriptions tou- chées par le travail mené à bien au niveau fédéral. Vous trouverez dans ce numéro les « Dix conseils des chefs » et nos suggestions pour le budget 2020. Le lecteur pourra prendre connaissance du plan opérationnel 2020 de l’ACCP et des mises à jour sur d’autres initiatives importantes, du Bureau du commissaire autochtone aux incendies au Réseau des femmes chefs pompières et officières de brigade. Si vous n’êtes pas encore membre de l’ACCP, vous trouverez notre formulaire d’inscription à la page 46. Veuillez aussi surveiller l’appel de conférenciers, de commanditaires et d’exposants affiché sur le site Web de l’ACCP en prévision de Secours-Incendie Canada 2020 qui se tiendra à Montréal. Nous nous y verrons peut-être. Dans l’intervalle, ce fut un plaisir et un privilège extraordinaires d’avoir passé 40 années au sein du Service d’incendie du Canada. Je vous remercie de votre confiance et de m’avoir permis de servir à titre de président de cette association exceptionnelle. Je suis très fier de ce que le Canada a accompli en matière de sécurité publique. Je vous souhaite tout le succès possible. Soyez en sécuri- té. Demeurez en santé. Que Dieu vous bénisse. Cordialement, Ken Block, chef du Service d’incendie GREETINGS SALUTATIONS 6 www.cafc.ca Canada’s Fire Chiefs welcome our new and returning MPs, Ministers, Parliamentarians, Deputy Ministers, and staff. We are proud of all of you. We are prag- matic not political. We will support those who make time and effort to support public safety in Canada. For those who may be looking for the “ten tips,” we ran prior to the election, we are pleased to re-run them in modified form here. They will help you understand some of the policy issues relevant at the national and federal level that impact your riding and portfolios. We look forward to meeting you at future Chiefs on the Hill events. Thank you for your service and if there is anything we can do, we’re here for you. 1. Nation-building and the Fire Service Many MPs and Senators are surprised when they realize that 80 per cent of the country’s fire departments are volunteer departments, as are 80 per cent of our 154,000 firefighters. This is as Canadian as hockey and Medicare. The fact that our Fire Service is largely volunteer means we need to take special care. This has impor- tant implications for safety, security, and democracy. We all need to think about the sustainability of the Fire Service and ensuring that our country has adequate coverage. This includes continuing to make the Fire Service reflect the diversity of society. We are working hard to ensure all Canadians consider the Fire Service, volunteer or career, as open and wel- come environments. Your leadership and help is welcomed. 2. National Fire Advisor / National Fire Administration While most fire departments are under municipal jurisdiction, what you do in FOR OUR MPS AND PARLIAMENTARIANS À L’ADRESSE DE NOS DÉPUTÉS ET PARLEMENTAIRES Thinking about Fire in Your Riding? 10 Tips from the Fire Chiefs Continued on page 8 Ottawa, through the Federal Government, matters to your Fire Service and your com- munity. Keep in mind that the Fire Service is as much about all hazard response as it is about “the flames.” Whether it is rail safety or wildfires, heavy urban search and rescue, transportation of dangerous goods or opioids, public safety broadband or building codes, it’s important to know that nearly every federal department’s choices will impact the Fire Service and the country’s capacity for disaster response. This includes social policy choices, science, and innovation as well. 3. Micro Investments Matter Over the past few years, the Federal Government has created programs that allow for micro-investments in all parts of our country. This is especially impor- tant for a sector where there is a very high reliance on volunteerism. Programs like the Joint Emergency Preparedness Program and/or micro-investments in programs owned by the Federal Government, like the Road to Mental Health Readiness Program, can make a real difference in the Fire Service. 4. Building Safety The Federal Government plays an important role in influencing the safety of our buildings. The Canadian Commission on Building and Fire Codes (CCBFC) is run by staff at the National Canadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 7 une couverture adéquate recoupant la diversité de la société. Nous travaillons fort pour que tous les Canadiens sachent que les services d’incendie, soient-ils volo- ntaires ou professionnels, sont des milieux ouverts et accueillants. Votre leadership et votre aide sont les bienvenus. 2. Conseiller national en sécurité incendie / Administration nationale des incendies Bien que la plupart des services d’incendie relèvent des municipalités, ce qui est entrepris à Ottawa revêt une grande importance pour l’avenir de votre collectivité. N’oubliez pas le service des incendies est appelé tout autant à inter- venir en cas de danger qu’à éteindre un « brasier ». Qu’il s’agisse de sécurité ferroviaire ou de feux de forêt, de recher- che et sauvetage en milieu urbain, de transport de marchandises dangereuses ou d’opioïdes, de sécurité publique à large bande ou de codes du bâtiment, la prise de décision de presque tous les ministères fédéraux aura une incidence sur la capa- cite d’intervention du pays en cas de catas- trophe. Cela comprend également les choix effectués en matière de politique sociale, de science et d’innovation. 3. Les micro-investissements sont importants Au cours des dernières années, le gou- vernement fédéral a créé des programmes qui permettent des micro-investissements dans toutes les régions du pays. Cela est particulièrement important pour un secteur tributaire du volontariat. Des initia- tives comme le Programme conjoint de protection civile ou les micro-investisse- ments consentis dans des programmes mis en place par le gouvernement fédéral, FOR OUR MPS AND PARLIAMENTARIANS À L’ADRESSE DE NOS DÉPUTÉS ET PARLEMENTAIRES L’impact des incendies dans votre circonscription vous préoccupe ? 10 conseils des chefs de pompiers Suite à la page 9 présence, tout en demeurant entièrement à votre disposition. 1. L’édification de la nation et les services d’incendie De nombreux députés et sénateurs sont surpris en apprenant que, à l’instar du hockey et de l’assurance-maladie, 80 p. 100 des services d’incendie du pays sont volontaires, tout comme 80 p. 100 de nos 154 000 soldats du feu. Le fait qu’ils se composent en grande partie de bénévoles signifie que nous devons y prendre grand soin. Cela a d’importantes répercussions sur la sûreté, la sécurité et la démocra- tie. Il nous incombe d’assurer la viabilité des services de lutte contre les incendies et de faire en sorte que notre pays ait Les chefs de pompiers du Canada accueillent avec fierté les nou- veaux députés, les membres du cabinet et du Parlement, les sous-ministres et le personnel qui assu- ment leurs fonctions. Dans une optique purement pragmatique, nous soutien- drons vos efforts en faveur de la sécurité publique au Canada. Nous présentons ici, quelque peu retouchés, les « dix conseils » exposés avant l’élection. Ils aideront à cerner cer- taines des questions de politique natio- nale qui ont une incidence sur votre cir- conscription et vos portefeuilles. Nous formons le voeu de vous rencontrer lors des prochains rendez-vous des Chefs sur la Colline et vous remercions de votre 8 www.cafc.ca health. The challenge for parliamentarians is to ensure that nationally there is suf- ficient consideration to how those invest- ments will translate over time, especially considering the volunteer nature of the majority of the country’s fire departments. These are not “usual” employment settings. 8. Finishing the Job on Sprinklers For the past several years, the Fire Chiefs have called on the Federal Government to make sprinklers mandatory in new con- struction as well as in buildings and in hous- ing for vulnerable individuals. We would like to work with you, with builders, and with industry to align incentives so that no one bares the cost of sprinklers alone. They save lives and as a society we need to overcome the myths associated with them. 9. Heavy Urban Search and Rescue Canada has put plans in place for six heavy urban search and rescue teams. These HUSAR teams are national assets. They are also provincially and munici- pally managed. The departments or provinces housing these teams will send them where they are needed. However, in fairness, many of the departments are carrying the costs of deploying these national assets. We have not yet put in place business constructs, including indemnification for this purpose. We would ask you to help prioritize this. 10. Supporting the Indigenous Fire Marshalls Office Finally, the establishment of an Indigenous Fire Marshalls office is in prog- ress. This crucial office will help to improve the often-dire situation on reserves and in Indigenous communities. We ask for your support in helping to get the job done. Over the past four years, the Canadian Association of Fire Chiefs has seen tre- mendous progress in public safety issues. We thank the Government of Canada, the Prime Minister, the leader of the opposi- tion, senators, and all parties, parliamen- tarians and government staff. We wish you all the very best in the next four years. Good luck. We look forward to seeing you soon. FOR OUR MPS AND PARLIAMENTARIANS À L’ADRESSE DE NOS DÉPUTÉS ET PARLEMENTAIRES 5. Use of Science and Technology Science and technology are keys to our health and prosperity. However, as we introduce science and technology, we also introduce the need to keep up on the pub- lic safety side. This means that someone has to bear the costs of training to keep up with innovation. We recommend that the Federal Government introduce a social innovation safety fund to allow depart- ments to match innovative construction and social practices with safety and educa- tion practices. 6. Alignment of Government Incentives In the Fire Service, many depart- ments report to the municipality. However, they are deeply affected by initiatives that are driven by the prov- ince and by the Federal Government. As such, it is important to the Fire Service to both align with different levels of gov- ernment and find ways to work with the municipalities directly. 7. Mental Health and First Responders Recent statistics show that 40 per cent of first responders are facing mental health issues, the rate of suicide is very high and the number of traumatic events a first responder will face is many times higher than the average person. In recent years, the Federal Government has made his- toric investments in first responder mental Research Council. The CCBFC is based on an “evidence informed process” and involves a variety of stakeholders. However, the process is unintentionally skewed towards sectors that are able to generate more data and research, and that can present their cases in compel- ling ways. This sounds fine, but keep in mind that industry will always have more resources for this purpose than fire departments. For this reason, we believe there needs to be an adjustment to the CCBFC process in Canada. There are a few solu- tions to this. The first is to create a fire- fighter and emergency safety objective in the code. This means that the objective of ensuring people can be rescued and that firefighters are safe to enter build- ings in an emergency is ensconced in all parts of the building and fire code. A second method is to ensure that there is a “Fire Service driven” research fund that allows the Fire Service to commission its own research to stand up against the perspectives of industry and others. Finally, we remind you that Canada’s pre- mier granting councils are designed to fund research that is led by researchers. This is great. However, research that is not developed in clear and accountable ways may not ever reach the front line. Where research levers are used, we ask the Federal Government to ensure that the researchers are asked to demon- strate how they will work with the field and ensure their findings are shared. The fact that our Fire Service is largely volunteer means we need to take special care. This has important implications for safety, security, and democracy.Canadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 9 fédéral de rendre les gicleurs obliga- toires dans les nouvelles constructions ainsi que dans les bâtiments et les loge- ments pour les personnes vulnérables. Nous aimerions travailler de concert avec vous, les constructeurs et l’industrie pour harmoniser les mesures incitatives afin que personne n’assume seul le coût des gicleurs. Ils sauvent des vies et, en tant que société, nous devons surmonter les partis pris qui y sont associés. 9. Recherche et sauvetage en milieu urbain à l’aide d’équipement lourd Le Canada a prévu le déploiement de six équipes de recherche et de sau- vetage en milieu urbain. Ces équipes RSMUEL sont des atouts nationaux. Elles sont également gérées par les provinces et les municipalités. Les structures qui hébergent ces équipes les enverront là où leur présence est requise. Toutefois, en toute justice, bon nombre de services assument les coûts de déploiement de ces biens nationaux. Nous n’avons pas encore mis en place de structures com- merciales, y compris l’indemnisation à cette fin. Nous vous demandons de nous aider à établir des priorités à cet égard. 10. Soutien au bureau du Commissaire autochtone aux incendies Enfin, la mise en place d’un Bureau du Commissaire autochtone aux incen- dies (BCAI) est en cours. Ce bureau contribuera de manière importante à améliorer la situation souvent difficile dans les réserves et les communautés autochtones. Nous vous demandons de nous aider à mener ce travail à bien. Au cours des quatre dernières années, l’Association canadienne des chefs de pompiers a constaté d’énormes progrès en matière de sécurité publique. Nous remercions le gouvernement du Canada, le premier ministre, le chef de l’opposition, les sénateurs et tous les partis, les parlementaires et le person- nel du gouvernement. Dans l’espoir de vous rencontrer bientôt, nous vous sou- haitons bonne chance et tout le succès possible au cours des quatre prochaines années. notre prospérité. Toutefois, en fai- sant fond sur leur avancement, nous introduisons également la nécessité de ne pas négliger la sécurité publique. Cela comporte la volonté d’assumer les coûts de la formation allant de pair avec l’innovation. Nous recomman- dons que le gouvernement fédéral crée un fonds d’innovation sociale afin de permettre l’adéquation des pratiques innovantes en matière de construction et des pratiques sociales avec celles qui s’imposent en matière de sécurité et d’éducation. 6. Harmonisation des incitatifs gouvernementaux De nombreux services d’incendie relèvent de la municipalité. Cependant, ils sont profondément touchés par les initiatives prises à l’échelle de la province et du gouvernement fédéral. Il est donc important pour le service d’incendie de s’aligner sur les différents paliers de gou- vernement et de trouver des moyens de travailler directement avec les munici- palités. 7. Santé mentale et premiers intervenants Des statistiques récentes montrent que 40 % des premiers intervenants sont exposés à des problèmes de santé mentale, que le taux de suicide est très élevé et que le nombre d’événements traumatisants auxquels un premier intervenant devra faire face dépasse largement la moyenne. Au cours des dernières années, le gouvernement fédéral a fait des investissements his- toriques dans la santé mentale des premiers intervenants. Le défi pour les parlementaires est de veiller à ce que, à l’échelle nationale, on tienne suffisam- ment compte de la façon dont ces inves- tissements se traduiront au fil du temps, surtout au vu de la nature volontaire de la majorité des services d’incendie du pays. Il ne s’agit pas de milieux de travail « habituels ». 8. Mener à bon terme le travail sur les gicleurs Depuis plusieurs années, les chefs de pompiers demandent au gouvernement notamment En route vers la préparation mentale (RVPM), peuvent faire une réelle différence pour les services d’incendie. 4. Sécurité des bâtiments Le gouvernement fédéral joue un rôle important pour la sécurité de nos bâtiments. La Commission canadienne des codes du bâtiment et de préven- tion des incendies (CCCBPI), régie par le personnel du CNRC, est fondée sur un « processus éclairé par des données probantes » et fait appel à divers interv- enants. Or, le processus est involontaire- ment biaisé vers les secteurs qui sont en mesure de produire plus de données et de recherches susceptibles de faire valoir leurs cas de façon convaincante. Il convient cependant de garder à l’esprit que l’industrie aura toujours plus de res- sources que les services d’incendie. Pour cette raison, nous croyons que le processus de la CCCBPI au Canada mérite d’être revu. Les solutions à ce problème sont multiples. La première consiste à inscrire dans toutes les parties du code un objectif de sécurité des pompiers et des urgences visant à s’assurer que les gens seront sec- ourus et qu’en cas d’urgence les pom- piers auront accès aux bâtiments en toute sécurité. Une deuxième méthode consiste à créer un fonds de recherche « géré par le service d’incendie » et per- mettant à ce dernier de commander ses propres recherches pour se protéger contre les visées de l’industrie et d’autres intervenants. Enfin, nous vous rappelons que les principaux conseils subvention- naires du Canada sont conçus à bon escient pour financer la recherche dirigée par des chercheurs. Toutefois, la recher- che qui n’est pas élaborée de façon claire et responsable risque de ne jamais attein- dre la ligne de front. Lorsque des leviers de recherche sont utilisés, nous deman- dons au gouvernement fédéral de veiller à ce que les chercheurs soient invités à démontrer leur méthodologie de travail et à rendre publiques leurs conclusions. 5. Utilisation de la science et de la technologie La science et la technologie sont déterminantes pour notre santé et FOR OUR MPS AND PARLIAMENTARIANS À L’ADRESSE DE NOS DÉPUTÉS ET PARLEMENTAIRESNext >