Canada Post Mail Publications Agreement Number / Numéro de la convention Poste-publications : 40609661 10 Years Later: Lac-Mégantic Dix ans après : Lac-Mégantic Bullying in the Fire Sector Le harcèlement chez les pompiers And much more... Également à l'intérieur... Join the CAFC! Details Online. Joignez-vous à l’ACCP! Détails en ligne. The official publication of the Canadian Association of Fire Chiefs Le magazine officiel de l'Association canadienne des chefs de pompiers FALL 2023 AUTOMNE 2023 THE CANADIAN FIRE CHIEF MAGAZINE CHEFS EN SÉCURITÉ INCENDIE CANADIENS First Indigenous Fire Sector Gathering Rassemblement inaugural des premiers intervenants de Premières NationsCanadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 3 Published for/Publié par Written/Overseen By / Rédigé/Vérifié par Canadian Association of Fire Chiefs / Association canadienne des chefs de pompiers Mailing Address/Adresse postale 1, Rideau St./rue Rideau, Suite/bureau 700 Ottawa, Ontario K1N 8S7 Telephone/Téléphone : (800) 775-5189 www.cafc.ca | info@cafc.ca CAFC BOARD OF DIRECTORS/LE CONSEIL D'ADMINISTRATION DE L'ACCP Ken McMullen, President/président Richard Amnotte, 2nd VP French Language and Linguistic Diversity/ vice-président de la langue française et de la diversité linguistique Paul Boissonneault, Secretary/secrétaire Greg Jones, Member at Large/membre à titre personnel Keven Lefebvre, Treasurer/trésorier Keri Martens, Vice President/vice-présidente Peter Krich, Chair National Advisory Council/president du Conseil consultatif national CAFC STAFF/PERSONNEL DE L'ACCP Tina Saryeddine, Executive Director/directrice générale Anabel Therrien, Manager of Membership Services and Special Projects/ gestionnaire, Services aux members et Projets spéciaux Rhea Laverdure, Communication and Administrative Coordinator/ coordinatrice des communications et de l’administration Published By/Publié par Matrix Group Publishing Inc. Return all undeliverable addresses to/Retour des envois non livrables à l’adresse de l’expéditeur: 309 Youville Street/rue Youville | Winnipeg, Manitoba R2H 2S9 Telephone/Téléphone : (866) 999-1299 www.matrixgroupinc.net | sales@matrixgroupinc.net Numéro de la convention Poste-publications : 40609661 MATRIX STAFF/PERSONNEL President & CEO/Président et chef de la direction Jack Andress Operations Manager/Directrice des opérations Shoshana Weinberg | sweinberg@matrixgroupinc.net Senior Publisher/Éditeur principal Jessica Potter | jpotter@matrixgroupinc.net Editorial Staff/Personnel éditorial Shannon Savory, Alexandra Kozub, Jenna Collignon, Paul Adair, Kaitlin Vitt Accounting/Administration Lloyd Weinberg, Nathan Redekop | accounting@matrixgroupinc.net Director of Circulation and Distribution/Directeur de la circulation et de la distribution Lloyd Weinberg | distribution@matrixgroupinc.net Sales Managers/Gérants des ventes Neil Gottfred, Jeff Cash Matrix Group Publishing Inc. Account Executives/Directeurs de comptes de Matrix Group Publishing Inc. Colleen Bell, Rob Gibson, Jim Hamilton, Scott Hendren, Touhid Kahn, Frank Kenyeres, Sandra Kirby, Cheryl Klassen, Charlie Langsford, Andrew Lee, Brian MacIntyre, Caitlin Nakamura, Wilma Gray-Rose, Joseph Ukaoha, Julie Welsh Advertising Design/Conception publicitaire James Robinson Design & Layout/Conception et mise en page Cody Chomiak ©2023 Matrix Group Publishing Inc./Canadian Association of Fire Chiefs. All rights reserved. Contents may not be reproduced by any means, in whole or in part, without the prior written permission of MGPI/CAFC. The opinions expressed in this publication are not necessarily those of Matrix Group Publishing Inc. Printed in Canada. / Tous droits réservés. Le contenu ne peut pas être reproduit par quelque moyen que ce soit, en tout ou en partie, sans la permission écrite préalable de l’éditeur/l'association. Les opinions exprimées dans ce magazine ne sont pas nécessairement celles de Matrix Group Publishing Inc. 05 A Message from the Canadian Association of Fire Chiefs / Un Message de l’Association Canadienne des Chefs de Pompiers GREETINGS / SALUTATIONS 26 Index to Advertisers / Index des annonceurs 06 Two-Eyed Seeing in the Fire Service: Spotlight on the First Nations First Responders Gathering / Approche à double perspective dans les services d’incendie : Pleins feux sur le Rassemblement inaugural des premiers intervenants des Premières Nations 10 What the Interoperability Committee Wants You to Know / Ce que le comité d'interopérabilité veut que vous sachiez 12 Why Canada Answers the Call: Neighbours Helping Neighbours / Pourquoi le Canada répond à l’appel : Des voisins qui s’entraident 14 Heard on the Hill: 10 Years Past Lac-Mégantic / Entendu sur la Colline : Dix ans après Lac-Mégantic 18 Not on Our Watch or in Our House: Preventing Bullying at the Fire Station / Pas sous notre surveillance ou chez nous : Prévenir l’intimidation dans les casernes de pompiers 24 2023 CAFC Membership Benefits and Categories / Avantages et catégories de membres de l’ACCP 2023 FEATURES / ARTICLES DE FOND Photo courtesy of Transport Canada. / Photo gracieuseté de Transports Canada. 4 www.cafc.ca Canadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 5 W elcome to the fall 2023 edition of The Canadian Fire Chief Magazine. If you’re reading it at Fire-Rescue Canada, welcome to this year’s event—we are confident the conference lineup will facilitate much learning, discussion, and relationship building. Please take some time to enjoy the beauty of Nova Scotia. In this issue of the magazine, you will learn about the launch of a First Nations Fire Protection Strategy, 2023- 2028. Its goal is to improve fire and life safety for Indigenous Peoples through the creation of six pillars that focus on fire prevention education, climate change, and critical infrastruc- ture, among others. We also take time to pause, remember, and reflect on the 10th anniversary of the Tragedy of Lac-Mégantic. In this article, Transport Canada provides an overview on what recommendations were made after the tragedy, what’s been completed, and what remains to be done. To what extent does bullying occur in fire stations, and what does it look like? This article reviews some of the research related to this serious topic that shares why it hap- pens, to whom, its impact, and what can be done about it. Over time, we’ll discuss together how the research relates to experience. Why do firefighters “Answer the Call?” The CAFC wants to celebrate the courageous volunteer fire service mem- bers who dedicate their time to keeping Canadians safe. The campaign is a great way to celebrate the individuals in your department. They can submit a 20- to 30-second video about what inspires them to “Answer the Call” in your com- munity. Read all about how you can get involved. Finally, in “What the CAFC Interoperability Committee Wants You to Know,” CAFC’s Radio Interoperability/ Information Communications Technology Committee shares its thought on the Public Safety Broadband Network, Next Generation 9-1-1, and keeping our communication systems evergreen. We hope you enjoy this edition of the magazine and invite you to read our monthly newsletters and website for more up-to-date activities. Until next time, be well and stay safe. KEN MCMULLEN PRESIDENT | PRÉSIDENT A MESSAGE FROM THE CANADIAN ASSOCIATION OF FIRE CHIEFS UN MESSAGE DE L’ASSOCIATION CANADIENNE DES CHEFS DE POMPIERS B ienvenue dans l’édition d’automne 2023 du magazine Chefs en sécurité incendie canadiens. Si vous en prenez connaissance à Secours- incendie Canada, bienvenue à l’événement de cette année—nous sommes convaincus que le programme de la conférence favorisera l’apprentissage, la dis- cussion et l’établissement de relations. Dans ce numéro du magazine, vous découvrirez le lan- cement de la Stratégie de protection des Premières Nations contre les incendies, 2023 à 2028. Son objectif est d’amélio- rer les mesures de protection contre le feu et la sécurité des personnes au sein des communautés autochtones grâce à la création de six piliers qui se concentrent sur l’éducation à la prévention des incendies, le changement climatique et les infrastructures essentielles, entre autres. Nous prenons également le temps de nous arrêter, de nous souvenir et de réfléchir au 10 e anniversaire de la tragédie de Lac-Mégantic. Dans cet article, Transports Canada donne un aperçu des recommandations formulées après la tragédie, de ce qui a été réalisé et de ce qui reste à faire. Dans quelle mesure les brimades se produisent-elles dans les casernes de pompiers et à quoi ressemblent-elles ? Cet article passe en revue quelques-unes des recherches menées sur ce sujet grave, en expliquant pourquoi il se produit, à qui il s’adresse, quel est son impact et ce que l’on peut faire pour y remédier. Pourquoi les pompiers répondent-ils à l’appel ? L’ACCP souhaite rendre hommage aux courageux pompiers volontaires qui consacrent leur temps à assurer la sécurité des Canadiens. La campagne est un excellent moyen de rendre hommage aux membres de votre service. Découvrez comment vous pouvez participer à cette campagne. Enfin, dans « Ce que le Comité d’interopérabilité de l’ACCP veut que vous sachiez », le Comité de l’interopérabilité radio et des technologies de l’information et de la communication de l’ACCP fait part de ses réflexions sur le réseau à large bande de la sécurité publique, la prochaine génération de services 9-1-1 et la nécessité de maintenir nos systèmes de communication à jour. Nous espérons que vous apprécierez cette édition du maga- zine et vous invitons à lire nos bulletins d’information mensuels et notre site Web pour des activités plus récentes. Jusqu’à la prochaine fois, portez-vous bien et restez en sécurité. GREETINGS SALUTATIONS 6 www.cafc.ca service agreements be established to provide services to Indigenous commu- nities commensurate with those pro- vided to the home community, and to adopt minimum building code standards and minimum firefighter training stan- dards. On the climate change front, the strategy recommends adherence to the Sendai Framework, investment in all federal climate change strategies and wildfire risk assessments, and a frame- work to integrate fire prevention per- spectives of Indigenous fire prevention officers. Finally, on the critical infrastructure front, the strategy calls for Build Back Better principles and upgraded 911 and communications technologies. Barriers and challenges Key to the gathering was the iden- tification of barriers and challenges to the implementation of this framework. Concern was expressed that the 2023 federal budget provided no support for closing the structure gap by 2030. The overreliance on volunteer firefight- ers, and problems with water supply after even 10 to 12 seconds, were all identified. While welcome funding was announced from Indigenous Services community fire chief or company officer who has not previously had a membership in the CAFC. The infor- mation is available on CAFC’s website. Discounted memberships are available to those who have had memberships in the past. Indigenous community fire leaders can find this offer on the CAFC Truth and Reconciliation webpage at https://cafc.ca/page/TRCDay-2023. The strategy calls for the following: • Sharing fire prevention programs nationally; • Supporting elected officials in devel- oping fire safety and administration at the chief and local council level; • Educating and supporting local and regional fire safety managers; • Educating and supporting a regional safety manager; • Supporting First Nations in terms of building codes and infrastructure; • Supporting community bylaws, plans, fire insurance, and underwriter sur- vey grading; and • Supporting building maintenance and ensuring smoke and carbon monox- ide alarms in every residence and a national home sprinkler standard. In terms of operational standards, the strategy asks ISC to identify and fund the highest achievable level of fire pro- tection services standards and fund pre- vention initiatives, that municipal type T he First Nations First Responders Gathering took place May 18 to 19, 2023, in Ottawa, the tradi- tional unceded and unsur- rendered territories of the Anishinaabe Algonquin People. Organized by the Assembly of First Nations, the National Indigenous Fire Safety Council (NIFSC), the First Nations’ Emergency Services Society of British Columbia (FNESS), and the CAFC were all present. Immediately obvious in the discus- sions was the immensity of the fire and emergency-related challenges in Indigenous communities and knowledge, talent, expertise, and dedication within the Indigenous fire service leadership. New strategy launched A key focus of the event was the launch of the First Nations Fire Protection Strategy, 2023-2028, which is intended to improve fire and life safety for all First Nations through six pillars, some of which are in progress and some of which are yet to be devel- oped. The pillars include partnership for First Nations fire protection, fire prevention education, community stan- dards, fire service operational stan- dards, climate change, and critical infrastructure. One of the first recommendations in the strategy is for each First Nation across Canada to have a dedicated and fully funded First Nation fire chief or fire emergency coordinator, irre- spective of the size or location of the community, to promote and manage their fire protection and emergency response needs. In addition, the strategy called for local and regional fire safety cham- pions to participate in provincial and national fire chief and fire prevention officer associations. In keeping with this intention, CAFC’s President Ken McMullen, through the NIFSC, offered a free membership to any Indigenous Two-Eyed Seeing in the Fire Service: Spotlight on the First Nations First Responders Gathering Attendees at the First Nations First Responders Gathering. / Participants au Rassemblement inaugural des premiers intervenants des Premières Nations. Continued on page 8Canadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 7 La stratégie prévoit : • La mise en commun des programmes de prévention des incendies au niveau national ; • Le soutien aux élus dans le développement de la sécurité incendie et de l’administration au niveau des chefs et des conseils locaux ; • La formation et l’épaulement des responsables locaux et régionaux de la sécurité incendie ; • La formation d’un responsable régional de la sécurité ; • Le soutien apporté aux Premières Nations en ce qui a trait aux codes de construction et d’infrastructure ; • L’appui aux règlements communautaires, aux plans, à l’assurance incendie et à l’évaluation des assureurs ; et • La coopération en matière d’entretien des bâtiments et de l’activation d’un détecteur de fumée et de monoxyde de carbone dans chaque habitation et en vue de l’établissement d’une norme nationale régissant l’installation de gicleurs résidentiels. En ce qui concerne les normes opérationnelles, la stratégie demande à Services aux Autochtones Canada d’identifier et de financer le niveau le plus élevé possible de normes de services de protection incendie et de financer des initiatives de prévention, d’établir des accords de services de type municipal pour fournir aux communautés autochtones des services équivalents à ceux fournis à la communauté d’origine, et d’adopter des normes minimales en matière de code du bâtiment et de formation des pompiers. Face au changement climatique, la stratégie recommande d’adhérer au cadre de Sendai, d’investir dans toutes les stratégies fédérales de lutte contre le changement climatique et dans les évaluations des risques d’incendie de forêt et de mettre en place un cadre permettant d’intégrer les perspectives de prévention des incendies des agents de prévention des incendies autochtones. les normes opérationnelles des services d’incendie, le changement climatique et les infrastructures essentielles. L’une des premières recommandations de la stratégie est que chaque Première Nation du Canada dispose d’un chef des pompiers ou d’un coordonnateur des interventions d’urgence dédié et entièrement financé, quelle que soit la taille ou la localisation de la communauté, afin de promouvoir et de gérer ses besoins en matière de protection incendie et de gestion des urgences. En outre, la stratégie prévoit que les champions locaux et régionaux de la sécurité incendie participent aux associations provinciales et nationales de chefs de pompiers et d’agents de prévention des incendies. Conformément à cette intention, le président de l’ACCP, Ken McMullen, a offert, par l’intermédiaire du Conseil national autochtone de la sécurité-incendie, une adhésion gratuite à tout chef de pompiers ou officier de compagnie d’une communauté autochtone qui n’a jamais été membre de l’ACCP. L’information est disponible sur le site Web de l’Association. Les personnes ayant déjà adhéré à l’Association peuvent bénéficier d’une remise. Les chefs des services d’incendie des communautés autochtones peuvent trouver cette offre sur la page Web de l’ACCP consacrée à la vérité et à la réconciliation, à l’adresse https://cafc. ca/page/TRCDay-2023. L e rassemblement inaugural des premiers intervenants des Premières Nations organisé par l’Assemblée des Premières Nations s’est tenu les 18 et 19 mai 2023 à Ottawa sur les territoires tra- ditionnels non cédés du peuple algonquin Anishinaabe. Le Conseil national autoch- tone de la sécurité-incendie (CNASI), la First Nations’ Emergency Services Society of British Columbia (FNESS) et l’ACCP étaient également présents. Les discussions ont immédiatement mis en évidence l’immensité des défis liés aux incendies et aux situations d’urgence dans les communautés autochtones, ainsi que les connaissances, le talent, l’expertise et le dévouement des dirigeants des services d’incendie autochtones. Lancement d’une nouvelle stratégie Le lancement de la Stratégie de protection des Premières Nations contre les incendies, 2023 à 2028, a constitué un élément clé de l’événement. Cette stratégie vise à améliorer la protection incendie et la sécurité des personnes dans l’ensemble des Premières Nations en s’appuyant sur six piliers, dont certains sont en cours d’élaboration et d’autres en voie d’élaboration. Ces piliers comprennent le partenariat pour la protection contre le feu des Premières Nations, l’éducation à la prévention des incendies, les normes communautaires, FEATURE ARTICLE DE FOND Approche à double perspective dans les services d’incendie : Pleins feux sur le Rassemblement inaugural des premiers intervenants des Premières Nations Suite à la page 9 8 www.cafc.ca Executive Director of NIFSC, provided a game show-style presentation on codes and standards, unpacking a variety of complex issues in a remarkably enter- taining format. Indigenous Artwork for Fire Prevention was presented by the FNESS. The artwork was as educational as it was powerful and beautiful. The CAFC Fire Prevention Committee has requested the opportunity to learn more about these materials as a possibility for other departments nationally. Wayne Schnitzer, Executive Director of the FNESS, said the society is happy to talk more about this with CAFC’s committee. Indigenous wildfire practices Another area of importance to both Indigenous and non-Indigenous fire sector leaders is the integration of Indigenous wildfire practices. Vic Upshaw, also of the FNESS, discussed both the science and spirituality of fire stewardship. This is an area of particular interest to the CAFC from the equity, diversity, and inclusion perspective and the climate adaptation perspective. “It’s about integration of per- spectives,” explains Upshaw, who is Indigenous and worked for the BC Wildfire Service. Reflecting back The issues and solutions presented to policy leaders at the gathering were done with candour and clarity. “When an accident happens, please don’t come after the fact and ask us ‘How can we help?’ We’re asking for help now,” said one of the attendees. For the past several years, CAFC’s pre-budget submission and govern- ment relations agenda has reflected the advice of the NIFSC. The CAFC looks to Indigenous communities in Canada to direct the association on how best the association can assist. “Every fire chief or council knows its community better than anyone outside,” said Chief McMullen. “The fire sector is a family. Fire burns irrespective of region, colour, or creed. We will stand together to help achieve what is needed.” would assist policy makers in designing programs to better meet the needs of Indigenous communities. Honouring culture While there were some serious matters discussed on site, there were many moments of cultural pride, cre- ativity, and artistry. The session opened and closed with cultural drumming. The closing involved a blessing for those trav- elling. During the event, Blaine Wiggins, Canada (ISC), representatives from First Nations communities were clear that the funding divided by the number of communities in need would be inad- equate. From 2016-17 to 2020-21, ISC provided a total of $169.2 million (both A-base and B-base) and an average of $33.8 million per year for fire pro- tection—that’s only $53,312 per First Nation to address fire and life safety matters in their communities. Experts at the meeting offered to ISC that they Canadian Association of Fire Chiefs | Association Canadienne des Chefs de Pompiers 9 Enfin, en ce qui concerne les infrastructures essentielles, la stratégie préconise l’application des principes « Mieux reconstruire » et la mise à niveau des technologies 911 et de communication. Obstacles et défis L’identification des obstacles et des enjeux que comporte la mise en oeuvre de ce cadre a été un élément clé de la réunion. Des inquiétudes ont été exprimées quant au fait que le budget fédéral de 2023 ne prévoit aucun soutien pour combler le déficit structurel d’ici à 2030. La dépendance excessive à l’égard des pompiers volontaires et les problèmes d’approvisionnement en eau, même après 10 ou 12 secondes, ont tous été mentionnés. Bien que des questions sérieuses aient été abordées sur place, de nombreux moments de fierté culturelle, de créativité et d’art ont été vécus. De 2016-2017 à 2020-2021, SAC a affecté un montant de 169,2 millions de dollars (dépenses par crédit voté et services budgétaires) au total et 33,8 millions de dollars en moyenne par an pour la protection contre les incendies, soit seulement 53 312 $ par Première Nation pour assurer la sécurité des personnes et du combat contre le feu dans leurs communautés. Les experts présents à la réunion ont proposé à SAC d’aider les décideurs politiques à concevoir des programmes qui répondent mieux aux besoins des communautés autochtones. Honorer la culture Bien que des questions sérieuses aient été abordées sur place, de nombreux moments de fierté culturelle, de créativité et d’art ont été vécus. La session s’est ouverte et clôturée par des tambours culturels. La clôture a donné lieu à une bénédiction pour les personnes qui se déplaçaient. Au cours de l’événement, Blaine Wiggins, directeur exécutif du Conseil national autochtone de la sécurité- incendie (CNASI), a présenté un jeu télévisé sur les codes et les normes, décortiquant une variété de questions complexes dans un format remarquablement divertissant. La création artistique autochtone pour la prévention des incendies a été présentée par la FNESS. Les oeuvres d’art étaient Réflexion sur le passé Les questions et les solutions présentées aux responsables politiques lors du rassemblement l’ont été en toute franchise et clarté. « Lorsqu’un accident se produit, ne venez pas nous demander après coup comment nous pouvons vous aider. Nous demandons de l’aide maintenant », a déclaré l’un des participants. Depuis plusieurs années, la soumission pré-budgétaire de l’ACCP et son programme de relations gouvernementales reflètent les avis du Conseil national autochtone de la sécurité incendie (CNASI). L’ACCP se tourne vers les communautés autochtones du Canada pour savoir comment l’association peut les aider au mieux. « Le secteur des incendies est une famille. Le feu brûle sans distinction de région, de couleur ou de croyance. Nous resterons unis pour aider à réaliser ce qui est nécessaire », de déclarer le chef McMullen. aussi éducatives que puissantes et belles. Le Comité de prévention des incendies de l’ACCP a demandé à avoir l’occasion d’en apprendre davantage sur ce matériel, qui pourrait être utilisé par d’autres services à l’échelle nationale. Wayne Schnitzer, directeur exécutif de la FNESS, a déclaré que la Société serait heureuse d’en discuter avec le comité de l’ACCP. Pratiques autochtones en matière de feux de forêt L’intégration des pratiques autochtones en matière de lutte contre les incendies est un autre domaine d’importance pour les dirigeants autochtones et non autochtones du secteur. Vic Upshaw, également de la FNESS, a parlé de la science et de la spiritualité de la gestion des incendies. Il s’agit d’un domaine particulièrement intéressant pour l’ACCP du point de vue de l’équité, de la diversité et de l’inclusion, ainsi que de l’adaptation au climat. « Il s’agit d’intégrer les perspectives », explique M. Upshaw, qui est autochtone et a travaillé pour le BC Wildfire Service. FEATURE ARTICLE DE FONDNext >